工会经费属于审计的范畴吗？
日期：2022-09-22 09:22:41 发布人：jjjcsj 浏览量：2778
情形一：政府审计部门是否可以对工会经费进行审计？
我们认为，可以。 理由如下：根据《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第六十条规定“各级工会的预（决）算接受同级工会经费审查委员会的审查审计监督。预算执行情况同时接受上一级工会经费审查委员会的审计监督。”第六十一条规定“各级工会预算执行情况、决算依法接受政府审计部门的审计监督。”
因此，制度明确规定了政府审计部门可以对各级工会的预算执行情况、决策进行审计。所以，我们经常会见到政府审计部门对行政事业单位、国有企业等工会经费进行审计。
情形二：企业内部审计部门是否可以对企业内部工会经费进行审计？
我们认为，内部审计部门不可以自主对工会经费开展审计。
理由如下：我们先看《中华人民共和国工会法》第四十五条规定“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查……”从该制度可以看出，对工会经费审查的权力机构是工会经费审查委员会。
我们再看，《中国工会章程》第十三条规定“……经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导和监督。……”同样，从该制度可以看出，对工会经费审查的权利机构还是工会经费审查委员会。
我们再来看地方的规定，以浙江省为例，《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（浙总工发〔2018〕11号）规定，“各级工会要切实加强基层工会经费收支的财务监督和审计监督，对发现违反基层工会经费收支管理办法的问题，要及时纠正；对违规问题情节较轻的，要限期整改；对违纪违规的问题线索，要移送纪检监察机关处置；对涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理。”从该制度我们也可以看出，企业内部审计部门没有权力对工会经费收支进行审计监督。
根据国家和地方的制度，我们认为，工会经费的收支情况主要是由工会经费审查委员会审查，内部审计部门并不参与。但是，我们知道在实际情况中，工会经费审查委员会成员一般都没有时间或者精力开展全面的审计工作。那么审查委员会如何执行审查工作呢？一种方法是工会审查委员会委托外部审计机构开展相关的审计工作。一种方法是审查委员会委托公司内部审计部门开展相关的审计工作，只有在这种情况下，内部审计部门才会对企业工会经费开展审计。
综上，我们认为内部审计部门不能自主对工会经费开展审计。
情形三：特殊情况，即经济责任审计中，内部审计部门是否可以对被审计单位工会经费进行审计？
我们认为，内部审计部门可以对被实施经济责任审计的被审计单位的工会经费开展审计。
理由如下：根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》第十九条规定“国有企业主要领导人员经济责任审计的内容包括：……（五）企业财务的真实合法效益情况，风险管控情况，境外资产管理情况，生态环境保护情况；（六）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况；……”我们认为，工会经费的真实合法性、廉洁性属于国有企业主要领导人员经济责任审计的内容，企业内部审计部门在开展经济责任审计项目时，可以对被审计单位的工会经费进行审计。
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