2018年

高校毕业生就业与创业政策咨询

实用手册

 

 
 

辽宁省高校毕业生就业创业服务中心编

 

 
前言
 
普通高等学校毕业生就业创业事关国家经济发展和民生改善的大局，关乎社会安定稳定，党中央、国务院高度重视。为积极做好我省高校毕业生就业创业服务工作，让广大普通高校毕业生知晓、读懂、了解、用好国家和辽宁省关于促进毕业生就业创业的政策、规定，掌握求职应聘技巧，了解就业服务的基本内容和工作程序，依法保护自己的合法权益，我们编写了这本《2018年高校毕业生就业与创业政策咨询实用手册》（以下简称《手册》）。
《手册》将当前高校毕业生求职择业与创业过程中最为关心的政策和规定，以问答的形式提炼呈现，内容简洁实用。《手册》内容包括国家和省、市促进高校毕业生就业与创业政策、高校毕业生就业工作具体政策和相关规定、普通高校大学生入伍服义务兵役政策、高校毕业生择业与就业工作基本程序及就业途径、高校毕业生择业与就业权益保护、学历学位认证和附录等七部分。适用于省内高校2018年毕业生阅读。
由于本书所涵盖的内容有限，且有些政策规定的时限性较强，2017年和2018年各级政府和高校毕业生就业主管部门还将出台有关促进高校毕业生就业与创业工作的新政策及规定，毕业生可届时登录辽宁省高校毕业生就业信息网（www.lnjy.com.cn）或关注辽宁省高校毕业生就业创业服务中心微信平台（微信号：ln91work）查阅。
 
辽宁省高校毕业生就业创业服务中心
二〇一七年六月
 

 
（一）国家出台的促进高校毕业生就业基本政策........................................................ 8
1.什么是基层就业？国家有关部门组织实施的基层就业项目主要有哪些？.......... 8
2．国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？................................. 8
3．什么是基层社会管理和公共服务岗位？........................................................ 10
4．什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？................................................. 11
5．什么是公益性岗位？.................................................................................... 11
6．什么是公益性岗位社会保险补贴？............................................................... 11
7．什么是公益性岗位补贴？............................................................................. 12
8．为鼓励高校毕业生面向基层就业，实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么？       12
9．国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？..................... 13
10．学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？........................................ 14
11．中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？................... 14
12．地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？........ 15
13．到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？................................. 15
14．中央有关部门实施了哪些基层就业项目？.................................................. 16
15．什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？.................................... 16
16．农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？........................................... 16
17．农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？............................................... 17
18．农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？...................................................... 17
19．什么是选聘高校毕业生到村任职？............................................................. 18
20．选聘到村任职的对象是什么？要满足哪些条件？........................................ 18
21．选聘到村任职的程序是什么？.................................................................... 19
22．什么是“三支一扶”计划？....................................................................... 19
23．什么是大学生志愿服务西部计划？............................................................. 20
24．什么是农业技术推广服务特设岗位计划？.................................................. 21
25．参加中央部门组织实施的基层就业项目，服务期满后享受哪些优惠政策？. 21
26．高校毕业生到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业有什么优惠政策？         22
27.国家对承担重大科研项目的高校毕业生有哪些政策和规定？........................ 22
（二）辽宁省出台的促进高校毕业生就业政策......................................................... 23
28.辽宁省关于高校毕业生到基层就业有哪些项目？.......................................... 23
29.辽宁省“选聘优秀高校毕业生到村任职”享受哪些政策待遇？..................... 24
30.辽宁省参加“三支一扶”计划的高校毕业生有哪些政策待遇？..................... 25
31.辽宁省对志愿服务辽西北计划的高校毕业生有哪些政策待遇？..................... 28
32.辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有哪些优惠政策？.............. 30
33.辽宁省对承担重大科研项目的高校毕业生有哪些优惠政策？........................ 30
（三）辽宁省各市出台的促进高校毕业生就业政策.................................................. 31
34.沈阳市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 31
35.大连市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 32
36.鞍山市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 37
37.抚顺市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 39
38.本溪市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 40
39.丹东市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 42
40.锦州市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 46
41.营口市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 47
42.阜新市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 49
43.辽阳市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 50
44.铁岭市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 53
45.朝阳市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 54
46.盘锦市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 56
47.葫芦岛市促进高校毕业生就业政策............................................................... 60
（四）大学生自主创业政策..................................................................................... 62
48.国家关于鼓励高校毕业生自主创业的主要政策有哪些？............................... 62
49.辽宁省关于鼓励高校毕业生自主创业的政策有哪些？................................... 66
50.“大学生创业工程”和“大学生创业引导计划”对大学生创业有哪些扶持政策？       68
二、高校毕业生就业工作具体政策和相关规定............................... 69
（一）就业手续的办理、改派及人事代理................................................................ 69
1.毕业生、结业生、肄业生有什么区别？对结业生就业有哪些规定?................. 69
2.定向毕业生办理改派有何规定？.................................................................... 70
3.毕业研究生就业有何规定？........................................................................... 70
4.已经升学的毕业生如要求重新就业有哪些规定？........................................... 71
5.普通高校毕业生办理失业证有哪些规定？...................................................... 71
6.签订就业协议后，如何办理就业手续？......................................................... 71
7.未签订就业协议（未落实就业单位）的毕业生如何办理就业手续？............... 72
8.未参加学校集中派遣，需个人办理就业有关手续需哪些材料?........................ 72
9.实行学分制的普通高等学校提前毕业的学生如何办理就业派遣手续？............ 72
10.什么是《报到证》？哪些毕业生可以办理《报到证》？............................... 73
11.《报到证》有何作用？《报到证》遗失如何补办？...................................... 75
12.毕业生调整就业去向，如何办理相关手续？办理时限有何规定？................. 75
13.毕业生办理调整改派需要哪些手续？........................................................... 76
14.受地方政策限制，暂未取得北京、上海等地落户指标的毕业生如何办理就业手续？  77
15.准备报考研究生或有意向自费出国（出境）留学的毕业生能够办理就业手续吗？       77
16.申请自费出国留学的毕业生（含毕业研究生）如何办理就业手续？.............. 77
17.留学生回国就业如何办理派遣手续？........................................................... 78
18.国家对毕业生报到期限有何规定?................................................................ 78
19.什么是人事代理？高校毕业生怎样办理人事代理？...................................... 78
20.哪些毕业生适合办理人事代理？.................................................................. 79
21.如何办理人事代理？.................................................................................... 79
（二）户口管理与迁移............................................................................................ 80
22.毕业生就业户籍管理有哪些政策？............................................................... 80
23.入学时未将户口迁到学校的毕业生，毕业时异地就业如何办理户口迁移手续？ 80
24.入学时已将户口迁移到学校的毕业生，毕业时如何办理户口迁移？.............. 81
25.到沈阳地区就业的毕业生，如何办理户口落入手续？................................... 81
26.办理户口迁移应注意哪些问题？.................................................................. 81
27毕业生持《户口迁移证》不落户会带来哪些问题？....................................... 82
28.《户口迁移证》丢失如何补办？.................................................................. 82
（三）毕业生档案管理与转递.................................................................................. 82
29.毕业生档案管理有何意义？......................................................................... 82
30.毕业生档案内容有哪些？档案有何作用？.................................................... 83
31.学校如何转寄毕业生的档案？...................................................................... 83
32.暂时无法落实档案关系的毕业生，有哪些选择？.......................................... 84
33.择业期内解除劳动关系的毕业生如何办理档案转递手续？............................ 85
34.超出择业期的毕业生档案如何转递？........................................................... 85
35.档案转移有哪些具体要求？......................................................................... 85
36.大学生毕业后，毕业生党员组织关系如何接转？.......................................... 86
三、普通高校大学生入伍服义务兵役政策....................................... 86
1．国家鼓励大学生应征入伍服义务兵役，这里的“大学生”如何界定？.......... 86
2．公民应征入伍需要满足哪些政治条件？........................................................ 86
3．公民应征入伍要满足哪些基本身体条件？.................................................... 87
4．应征入伍服义务兵役大学生的年龄是如何规定的？...................................... 87
5．高校毕业生应征入伍服义务兵役要经过哪些程序？...................................... 87
6．大学生征集工作由哪个部门牵头负责？........................................................ 88
7．高校毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策？................................... 88
8．高校毕业生应征入伍“四个优先”政策是怎样规定的？............................... 89
9．大学生应征入伍服义务兵役给予国家资助的内容是什么？............................ 89
10．高校学生应征入伍享受学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免的标准是多少？     90
11．高校学生应征入伍服义务兵役都可以享受国家资助政策吗？...................... 90
12．高校学生应征入伍服义务兵役享受学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免的年限如何计算？     91
13．高校学生申请应征入伍服义务兵役国家资助的程序是什么？...................... 91
14．因个人原因被部队退回，高校学生已获国家资助的经费要被收回吗？........ 92
15．高校毕业生入伍服义务兵役年限是多少？.................................................. 92
16．大学生士兵退役后享受哪些就学优惠政策？............................................... 93
17．什么是政法干警招录培养体制改革试点考试？........................................... 94
18．应征入伍的高校应届毕业生离校后户口档案存放在哪里，如何迁转？........ 94
19．高校应届毕业生退役后户档迁移有何优惠政策？........................................ 94
20．什么是士官？与义务兵有什么区别？......................................................... 95
21．没有参加网上报名预征的大学生生是否还可以应征入伍并享受有关优惠政策？         95
四、高校毕业生择业与就业工作基本程序及就业途径.................... 96
（一）高校毕业生择业与就业工作基本程序............................................................. 96
1.普通高校毕业生求职择业与就业工作的基本程序有哪些？............................. 96
2.高等学校就业工作的基本程序有哪些？......................................................... 96
3.省级毕业生就业工作主管部门的一般工作程序有那些？................................. 96
4.用人单位招聘、录用毕业生工作有哪些程序？............................................... 98
5.毕业生自身的求职择业程序有哪些？............................................................. 98
6.机关单位招聘毕业生有哪些程序？................................................................ 99
7.事业单位招聘毕业生的程序有哪些？........................................................... 101
8.部队单位招聘毕业生的程序有哪些？........................................................... 102
9.用人单位招聘高校毕业生采取哪些新形式？................................................. 103
10.用人单位进入校园招聘有哪些新变化？...................................................... 104
（二）高校毕业生择业与就业主要途径.................................................................. 104
11.什么是就业市场双向选择就业？................................................................ 104
12.什么是高校毕业生就业市场？.................................................................... 105
13.毕业生就业市场具有哪些特征？................................................................ 105
14.高校毕业生就业市场的基本职能有哪些？.................................................. 106
15.什么是订单式培养与就业？....................................................................... 107
16.什么是考试录用就业？.............................................................................. 108
17.什么是项目就业？..................................................................................... 108
18.什么是应征入伍服义务兵役就业？............................................................. 109
19.什么是组织部门选调就业？....................................................................... 109
20.什么是灵活就业？..................................................................................... 109
21.什么是大学生自主创业就业？.................................................................... 110
22.什么是延缓就业？..................................................................................... 110
五、高校毕业生择业与就业权益保护............................................ 111
（一）就业协议..................................................................................................... 111
1.毕业生就业为什么需要签订就业协议？........................................................ 111
2.就业协议中规定条款有哪些主要内容？........................................................ 111
3.签订就业协议书时应注意哪些问题？........................................................... 112
4.就业协议的订立有哪些步骤？...................................................................... 114
5.就业协议的订立和解除应把握哪些要点？.................................................... 115
6.如何解除就业协议？.................................................................................... 115
7.就业协议争议的解决办法有哪些？............................................................... 116
8.违约的主要表现有哪些？毕业生应如何应对？............................................. 116
9.办理违约的手续及程序有哪些？.................................................................. 117
10.毕业生与用人单位签订就业协议后，被录取为研究生、本科生或国家公务员，不再履行原就业协议，算不算违约？如何办理手续？............................................................................. 118
（二）权益保护..................................................................................................... 119
11.毕业生在择业过程中有哪些权利？............................................................. 119
12.网络求职过程要注意哪些招聘陷阱？......................................................... 120
13.《劳动合同法》与《劳动法》是什么关系？............................................... 121
14.为什么要签订劳动合同？........................................................................... 122
15.劳动合同应当具备哪些条款？.................................................................... 122
16.《劳动合同法》的适用范围有哪些？......................................................... 123
17.劳动合同与就业协议有什么不同？............................................................. 123
18.就业协议能否代替劳动合同？.................................................................... 123
19.用人单位在哪些情况下可以约定违约金？.................................................. 124
20.用人单位能否要求毕业生在求职时提供担保或收取财物？.......................... 125
21.毕业生与用人单位建立劳动关系应注意哪些问题？.................................... 125
22.毕业生在应聘和签订劳动合同时是否有权要求用人单位提供基本情况？..... 126
23.应聘过程中可否拒绝作答与劳动合同无关的内容？.................................... 127
24.用人单位以性别等理由拒绝录用毕业生是否违法？.................................... 127
25.何谓试用期和见习期？试用期内常会遇到哪些陷阱？................................. 127
26.什么是劳动争议？..................................................................................... 129
27.劳动争议有哪些解决途径？....................................................................... 130
28.如何通过协商解决劳动争议？.................................................................... 130
29.发生劳动争议应当如何申请仲裁？............................................................. 131
30.用人单位和劳动者违反《劳动合同法》相关规定应承担哪些法律责任？..... 131
31.社会保险的种类有哪些？何谓住房公积金？............................................... 133
32.高校毕业生怎样办理社会保险？................................................................ 134
33.什么是转正定级？..................................................................................... 135
34.转正定级有哪些作用？.............................................................................. 135
35.实行档案代理的大学毕业生怎样办理转正定级？........................................ 135
六、学历学位认证.......................................................................... 136
1.什么是学历？什么是学位？学历与学位有何联系与区别？............................ 136
2.普通高等教育学历证书如何管理？............................................................... 137
3.学位证书如何制发？.................................................................................... 137
5.什么是学历认证？学历认证的范围有哪些？................................................. 139
6.什么是学位认证？学位认证的范围有哪些？................................................. 139
7.什么是应届毕业生学位认证？应届毕业生学位认证的范围有哪些？.............. 139
8.学历学位认证有哪些用途？......................................................................... 140
9.辽宁省哪个部门负责办理学历学位认证？.................................................... 140
10.办理学历学位认证需要准备哪些材料？...................................................... 141
11.办理学历学位认证需要多少个工作日？认证报告如何领取和查询？............ 142
12.高等教育学历证书认证如何申请复议？...................................................... 142
七、附录......................................................................................... 143
1.辽宁省高校毕业生就业信息网简介............................................................... 144
2.辽宁省大学生就业局业务咨询电话............................................................... 144
3.辽宁省各市人力资源和社会保障局、教育局咨询电话................................... 145
 

一、国家和省、市促进高校毕业生就业与创业政策

（一）国家出台的促进高校毕业生就业基本政策

1.什么是基层就业？国家有关部门组织实施的基层就业项目主要有哪些？

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。

 2．国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？

 按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国发〔2014〕22号）、《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号）和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）等文件规定：
 （1）完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。
 （2）对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿（本专科学生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元）。
 （3）结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。
 （4）落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。
 （5）将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。
 各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。
 高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
 到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。
 （1）对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。
 （2）自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。
 （3）对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。

 3．什么是基层社会管理和公共服务岗位？

 所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括大学生村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。
 2009年4月，人力资源社会保障部下发《关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知》（人社部函〔2009〕135号），向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。这批发布的岗位目录共分为基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政、托老托幼、助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管维护以及其他等9大类领域，包括在街道（乡镇）、社区（村）等基层单位从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察、农业、扶贫开发、医疗、卫生、保健、防疫、文化、科技、体育、普法宣传、民事调解、托老、养老、托幼、助残、公共设施设备管理养护等相关事务管理服务工作的50种岗位。

 4．什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？

 在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。

 5．什么是公益性岗位？

 由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。对符合条件在公益性岗位安置就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。符合公益性岗位安置条件的就业困难高校毕业生，可按规定享受公益性岗位就业援助政策。

 6．什么是公益性岗位社会保险补贴？

 按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）规定，对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，一般最长不超过3年。

 7．什么是公益性岗位补贴？

 对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，一般最长不超过3年。
 在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《就业创业证》复印件、发放工资明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

 8．为鼓励高校毕业生面向基层就业，实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么？

 按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》（财教〔2014〕180号）、《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知》（财教〔2009〕15号）等文件规定，高校毕业生（全日制本专科、高职生、研究生、第二学士学位毕业生）到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。在校学习期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，补偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。定向、委培以及在校期间已享受免除全部学费政策的学生除外。
 目前，国家助学贷款资助标准已经调整为，全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生，下同）每人每年申请贷款额度不超过8000元；年度学费和住宿费标准总和低于8000元的，贷款额度可按照学费和住宿费标准总和确定。全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元；年度学费和住宿费标准总和低于12000元的，贷款额度可按照学费和住宿费标准总和确定。
 国家助学贷款资助标准调整后，《财政部 教育部 总参谋部关于印发〈高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助办法〉的通知》（财教〔2013〕236号）、《财政部 教育部 民政部 总参谋部总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见》（财教〔2011〕538号）和《财政部 教育部关于印发〈高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知》（财教〔2009〕15号）中有关学费补偿、国家助学贷款代偿和学费资助的标准，相应调整为本专科学生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元。学费补偿、国家助学贷款代偿和学费资助的其他事项，仍按原规定执行。

 9．国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？

 国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、并履行一定服务期限的中央部门所属高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。这里涉及的地域范围主要包括：
 （1）西部地区：西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）；
 （2）中部地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；
 （3）艰苦边远地区：由国务院确定的经济水平、条件较差的一些州、县和少数民族地区。（详情可登录中国政府网查询：http：//www.gov.cn）；
 （4）基层单位：
 ① 中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等；
 ② 工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。

 10．学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？

 学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免标准，本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。
 本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。在校学习的时间低于相应学制规定年限的，按照实际学习时间计算补偿学费或代偿助学贷款年限。在校学习时间高于相应学制年限的，按照学制规定年限计算。
 每年代偿学费或国家助学贷款总额的三分之一，三年代偿完毕。

 11．中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？

 （1）在办理离校手续时向学校递交《学费和国家助学贷款代偿申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位服务3年以上的就业协议；
 （2）在校学习期间获得国家助学贷款的，在与国家助学贷款经办银行签订毕业后还款计划时，注明已申请国家助学贷款代偿，如获得国家助学贷款代偿资格，不需自行向银行还款；
 （3）高校负责审查申请资格并上报全国学生资助管理中心。

 12．地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？

 按照《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知》（财教〔2009〕15号）要求，各地要抓紧研究制订本地所属高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿办法。地方所属高校毕业生到基层就业是否可以获得学费补偿或国家助学贷款代偿，以及如何申请办理补偿或代偿等，请向学校所在地政府有关部门查询。

 13．到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？

 对到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往就业地区；人事档案原则上统一转至就业单位所在地的县级政府人力资源社会保障部门，由公共就业和人才服务机构提供免费人事代理服务；党团组织关系转至就业单位，在工作期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。

 14．中央有关部门实施了哪些基层就业项目？

 近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”；农业部、人社部、教育部等部门从2103年起组织实施的“农业技术推广服务特设岗位计划”。

 15．什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？

 2006年，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。

 16．农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？

 2006-2008年“特岗计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主（含新疆生产建设兵团的部分团场），包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。2009年，实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。
《教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2017年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》（教师厅[2017]4号）文件规定：
2017年中央特岗计划实施范围与2016年基本相同，具体为：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的集中连片特殊困难地区、四省藏区和南疆四地州县，国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原“两基”攻坚县（含新疆生产建设兵团的部分团场），纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。特岗计划设岗县（市），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出的县（市）。

 17．农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？

（1）符合招聘岗位要求，具有相应的教师资格条件。
（2）本科或高等师范专科毕业。
（3）年龄不超过30岁。
（4）参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。

 18．农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？

 特岗教师实行公开招聘，合同管理。合同规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。招聘工作由省级教育、人力资源社会保障、财政、编办等相关部门共同负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）原则，按下列程序进行：①公布需求，②自愿报名，③资格审查，④考试考核，⑤集中培训，⑥资格认定，⑦签订合同，⑧上岗任教。

 19．什么是选聘高校毕业生到村任职？

 2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》（组通字〔2008〕18号），计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。从2010年开始，扩大选聘规模，逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。

 20．选聘到村任职的对象是什么？要满足哪些条件？

 选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。
 基本条件是：①思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。②学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。③自愿到农村基层工作。④身体健康。此外，参加人力资源社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。

 21．选聘到村任职的程序是什么？

 选聘工作一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

 22．什么是“三支一扶”计划？

 三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年，中组部、原人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号），以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。
 2011年4月，人力资源社会保障部下发《关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》（人社部发〔2011〕27号），决定继续组织开展高校毕业生“三支一扶”计划，从2011年起，每年选拔2万名，五年内选拔10万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。
《中共中央组织部 人力资源社会保障部等九部门关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（人社部发[2016]41号），规定：从2015年9月1日起，中央财政补助标准提高到西部地区每人每年2.5万元（其中新疆南疆四地州、西藏自治区每人每年3.5万元），中部地区每人每年1.8万元，东部地区每人每年0.8万元。各地要加强指导协调和督促检查，确保为每名“三支一扶”人员落实各项社会保险。社会保险的单位缴纳部分由地方财政负担，个人缴纳部分从“三支一扶”人员工作生活补贴中代扣代缴。鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险，重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金。从2016年起，中央财政按照每人2000元标准，给予每名新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”人员一次性安家费补贴。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制，按考核结果等次给予“三支一扶”人员一定奖励。鼓励基层服务单位积极为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。
注:2018年“三支一扶计划”如何实施，按当年国家相关部门的《通知》执行。

 23．什么是大学生志愿服务西部计划？

 大学生志愿服务西部计划由共青团中央牵头，教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施。从2003年开始，每年招募1.8万名普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。
从2009年开始，西部计划服务期由1－2年调整为1－3年。继续实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务西藏等7个专项。
“大学生志愿服务西部计划”项目办于每年4月开放网上报名系统，启动招募工作。各地在6月底完成志愿者的招募，7月底完成服务期满志愿者离岗工作和新招募志愿者的培训和派遣工作，8月中旬完成新招募志愿者的补录及二次注册工作。
有意愿志愿服务西部计划的普通高等学校毕业生，可于当年的4月至5月在大学生志愿服务西部计划官方网站（http://xibu.youth.cn/）查询相关政策和规定，填写报名表经辅导员签字、所在院系盖章，交所在高校项目办（设在团委）审核备案。

 24．什么是农业技术推广服务特设岗位计划？

 农业技术推广服务特设岗位计划由农业部牵头，人力资源社会保障部、教育部和科技部共同组织实施。从2013年开始，每年招募一批普通高等学校应届毕业生，到乡镇或区域性农业技术推广机构从事为期2-3年的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全服务等工作。

 25．参加中央部门组织实施的基层就业项目，服务期满后享受哪些优惠政策？

 根据中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号）等政策规定，参加中央部门组织实施的基层就业项目、服务期满的毕业生，享受以下优惠政策：
 （1）公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。
 （2）事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。
 （3）考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。
 （4）国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。
 （5）服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。
 （6）其他：各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

 26．高校毕业生到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业有什么优惠政策？

 根据《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）规定，对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，在机关工作的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满后级别工资高定1至2档；在事业单位工作的，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。

27.国家对承担重大科研项目的高校毕业生有哪些政策和规定？

按照《科技部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家自然科学基金委员会关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财〔2009〕97号）规定，由高校、科研机构和企业所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金会的重大重点项目等，可以聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。聘用对象主要以优秀的应届毕业生为主，包括高校以及有学位授予权的科研机构培养的博士研究生、硕士研究生和本科生。
高校毕业生参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保险补助，其户口、档案可存放在项目承担单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。
 

（二）辽宁省出台的促进高校毕业生就业政策

28.辽宁省关于高校毕业生到基层就业有哪些项目？

（1）“三支一扶”计划。此计划由省人力资源和社会保障厅负责组织实施。“三支一扶”是国家启动的一项计划，每年都下发文件，各地根据本地情况进行具体操作。
（2）大学生志愿服务西部计划及辽西北计划。此计划由团省委负责组织实施。志愿服务辽西北，是以“三支一扶”的形式支援辽宁西北地区建设，是辽宁省启动的项目，自2009年起“大学生志愿服务辽西北计划”与“三支一扶”计划分开实施。
（3）选聘高校毕业生到村任职。此项工作由中共辽宁省委组织部组织实施。根据中共辽宁省委组织部等五部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）（组通字[2008]18号），辽宁省决定从2008年起每年有计划地选聘一批优秀高校毕业生到村任职（连续选聘5年），累计选聘1881人。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责。
（4）辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。此项工作由省教育厅负责组织实施，招聘高校毕业生到县以下农村中小学任教。

29.辽宁省“选聘优秀高校毕业生到村任职”享受哪些政策待遇？

《关于2017年选聘优秀高校毕业生到村任职工作的通知》（辽组通字[2017]30号）规定，2017年辽宁省选聘到村任职工作的高校毕业生享受以下政策：
（1）比照任职地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准。补贴主要用于大学生村官的工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等。补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政每人每年补贴8000元，省财政每人每年补贴1万元（不含大连市），不足部分由市、县（市、区）财政承担。中央财政按人均2000元发放一次性安置费。中央和省级财政补贴资金通过财政部门下拨各地。大学生村官补助资金要单独核算，确保专款专用。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。补贴、津贴按月发放。
（2）在村任职期间，比照事业单位办法参加基本养老保险社会统筹，单位缴纳部分所需经费由财政部门承担，个人缴纳部分在个人补贴中代扣代缴。办理医疗、人身意外伤害商业保险，所需费用由财政部门承担。
（3）对符合国家助学贷款代偿政策规定、服务期满并经考核称职的大学生村官享受助学贷款代偿政策。
（4）已被录取为研究生的应届高校毕业生到村任职，经研究生培养单位同意，可为其保留学籍2年。大学生村官服务期满、考核称职报考研究生的，享受增加分数等优惠政策。
（5）被党政机关、事业单位正式录用（聘用）的，在村任职期间的实际缴费年限计算为工作年限；服务期满后到机关事业单位或企业工作的，按照国家和省有关规定转移接续养老保险关系，实际缴费年限合并计算。
（6）推进大学生村官与选调生工作的政策衔接。省委组织部每年定向从服务期满、考核称职的大学生村官中选拔一定数量的选调生。
（7）省委组织部、省人力资源和社会保障厅根据市县乡公务员（参照公务员法管理单位工作